建设部165文件横空出世,中央政府有关“90平米占70%”等调控技术层面的争议基本上一锤定音,可谓用心良苦,“冷酷无情”。但是,上行不一定下效,就怕又如以前的调控一样,各地政府并不会那么乖乖听话,土地出让这一落实新政措施的源头,依然活水不断,中央难免鞭长莫及,力不从心。
这年月毕竟缺钱的不单单只有老百姓,政府也缺钱。官方统计显示,武汉2005年全年卖地收入115亿元,房地产投资300亿元。如此丰厚的收入,谁都会笑得合不拢嘴。天津市目前正在进行大面积的旧城改造和庞大的基础设施建设,同样也需要大量的财政收入支持,土地出让金是一个重要来源,所以当前天津的土地出让方式依然是以拍卖挂牌为主。这刚好与“富豪级政府”广州形成鲜明对比,近期广州市公开出让的几块土地均采用招标的方式进行,看来广州市政府开始觉悟到经济地位与政治地位应该都要硬的道理了,否则估计也不会“后发制人”,积极履行中央的调控政策。
那么青岛呢?青岛不属于新政的直指矛头,不用在风口浪尖讨生活,它的情况又是怎样的呢?
青岛市房地产市场似乎并没有存在过多的新政压力,该开盘的照样开盘,价格与新政前没有什么变化,可笑的是开发商在广告种多半都会特别推出自己所谓的“小户型”,想方设法与新政套近乎。市政府内心似乎也没有多大的压力,尤其是在土地出让方面体现的尤为明显,今年上半年岛城市内四区转让土地55宗,其中有偿转让39宗,划拨土地16宗,实行招拍挂的土地有三宗。有偿转让的土地总面积1686731.96平方米,土地收益为814874898.8元,划拨土地总面积为337082.6平方米。新政措施从6月1日起刚刚实施,然而6月却恰恰被岛城媒体誉为土地出让的“黄金月”,小港湾项目以27亿为起始价挂牌出让,6月底至7月初,又有七处土地挂牌出让,其中住宅用地5处。
政府公开的资料显示,青岛市内四区今年1至7月划拨转让土地19处,其中8处为经济适用房用地,;有偿转让土地56处,以协议方式出让的土地有48处,其余8处是以招拍挂的方式出让,其中住宅用地及商住用地有14处。笔者不明白的是为什么“协议”这种出让土地的方式在岛城依然占主流?国土资源部曾经明文规定2004年8月31日为协议出让经营性土地使用权限的最后期限,今后一律要实行公开竞价出让,可为什么岛城这边还依然大搞协议出让呢?其中的微妙之处很难让人理解,岛城政府在土地出让方式上面,显得是不是过于迟钝了。
但另一方面青岛似乎又表现的比较先知先觉。继去年推出1000亩普通商品房用地之后,今年计划再推出1000亩限价商品房用地,出手阔绰,决心可表,算得上先知先觉。中央之所以开展新政,最终还是为了解决中低收入人群的住房问题,青岛执著于大力推出限价商品房这张牌,大开平价房之门,正好与中央的心愿暗合。与青岛相比,武汉市政府多少显得有些浮躁,新政之后,立马就开始紧缩土地供应,这说明政府还处于矛盾状态,还没有制定出一套可行的解决方案,所以先挂出“免战牌”,腾出时间来考虑如何应对中央的新政。
不过,青岛所谓的限价商品房用地,其实大部分还是政府近年挖潜所得的土地,这些土地比较零散,而且大多位置并不怎么样。先前提到的那22宗限价商品房用地中,有5块是定向销售的,其中好像就包括7月初刚刚施工建设的宁夏路“康嘉景苑”地块。政府终究还是不会拿元宝当铜钱使,不会拿好的地块建设限价商品房,这的确也不实际,中央政府既然信誓旦旦,我们就不能不动声色,一定要作出些成绩给上面看,至于到底要做到什么程度,上面其实多半还是会“睁一只眼比一只眼”,反正青岛又不是典型,百姓住房难,房价高涨的黑锅没理由让我们背。
从目前岛城的房价来看,我们不能不承认青岛的房地产市场依然是不太健康的,政府手里拽的那张牌是否能真正起到抑制房价控制市场的作用,我们还不敢肯定,即使是所谓的2000亩限价商品房用地计划,笔者认为也应持保留意见,市场太复杂,关系太微妙,计划赶不上变化。
此轮新政虽然中央决心很大,也将“敲山震虎”,“杀鸡儆猴”演绎的惟妙惟肖,在最初的一段时间里的确是让举国上下的房地产商们卖乖成片,默不敢言,但是“好孩子”的论调刚过不久,就有人开始说孩子不听话是事实,但是也希望母亲能够成熟一点,不要太冲动,太感性,要注意政策措施得可行性。也有人说“上帝的归上帝,凯撒的归凯撒”,该政府承担的责任不能全往开发商身上压,同样房价高涨与市场混乱也不能与房地产界的腐败黑暗直接挂钩,价格终究是应该由市场来调节,老百姓的住房保障问题本来就是政府应该担负的责任,开发商没有义务必须去全力执行,只能是施以援手。这些论调既然能够在权威媒体公开,那么是不是表示中央政府已经在对刚刚开展的新政进行反思了呢?笔者认为至少是已经在考虑地方的呼声了,否则不会让它们见光的。
那么我们是否也可以因此而假想,也许调控新政并不会如此前传言的那般严厉,一旦中央有所让步,地方政府的那些“新政衍生物”是不是就会缩水打折扣呢?尤其是譬如青岛这样的二线城市,是不是依然会自行其事、与世无争呢?毕竟俺们不做老大已经好多年。

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